20选5复式投注浙江
分享到:
顺昌县人民政府办公室关于印发顺昌县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知
发布时间:2019-10-16 09:59 来源:顺昌县人民政府 Aa 字体: 网页?#26469;?/A>


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县政府同意,现将《顺昌县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

顺昌县人民政府办公室 

2019年10月14日


顺昌县全面推行行政执法公示制度执法全过程

记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见?#32602;?#22269;办发〔2018〕118号)《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知?#32602;?#38397;政办〔2019〕35号)和《南平市人民政府办公室关于印发南平市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知?#32602;?#21335;政办网传〔2019〕19号),促进严格规范公正文明执法,现结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,中央全面依法治国委员会第一次、第二?#20301;?#35758;精神,坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法?#34892;В?#20840;面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,为加快建设新时代富美新顺昌提供有力法治保障。

2019年底前,全县行政执法部门要严格按照市政府要求,在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征?#29031;?#29992;、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度?#20445;?#20840;面推行“三项制度”要与综合执法改革、加强执法队伍建设紧密结合。

二、全面推行行政执法公示制度

(一)落实公示责任。行政执法部门应按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,落实执法公示责任。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,明确本部门公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年11月底前报县级司法行政部门备案

(二)推行?#36947;?#24335;执法。建立行政执法决定说明理由制度,推行?#36947;?#24335;执法。在采用一般程序办理的行政处罚、行政强制等行政决定文书中,要对证据采信、依据选择和自由裁量三个方面予以重点说明。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:长期执行

(三)建立动态机制。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或要求重新作出的,应当及时从执法信息公示平台撤下原行政执法决定信息。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年9月底前全面实施

(四)建立年报制度。建立行政执法统计年报制度,各行政执法部门应当于每年1月31日前公开本部门上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉?#31995;?#25968;据,并形成分析报告报县级人民政府、上级主管部门,并抄送县级司法行政部门。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:长期执行

(五)建立统一公示平台。结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,确定统一的执法信息公示平台,全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救?#20204;?#36947;和随机抽查事项清单等信息,并进行动态调整。

责任单位:县人民政府

进度安排:2019年11月底前

三、全面推行执法全过程记录制度

(六)落实执法全过程记录责任。行政执法部门及其执法人员实施行政执法,应通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等?#26041;?#36827;行全过程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(七)规范文书制作。县级行政执法部门要及时对接市级行政执法部门,明确本部门各类执法文书范本、电子信息格式,规范执法文书制作。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年12月底前完成,并报县司法?#30452;?#26696;

(八)规范音像记录。县级行政执法部门建立健全本部门执法音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。对查封扣押财产、强制拆除等直?#30001;?#21450;人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要进行全过程音像记录。要研究制定执法行为用语指引,指导执法人员规范文明开展音像记录。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年12月底前完成

(九)配备?#24067;?#35774;施。县行政执法部门要结合本部门执法具体情况,按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所,鼓励在一定区域内相对集中设置问询室和听证室。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(十)规范记录存档。完善执法案卷管理制度,建立健全数字化记录信息归档管理制度和记录信息调阅监督制度,要明确有关部门和行政执法人员、行政相对人的执法信息调阅权限。积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式,通过?#38469;?#25163;段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

四、全面推行重大执法决定法制审核制度

(十一)落实审核主体责任。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。法制审核人员不得承办具体行政执法事务。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年9月底前全面实施

(十二)制定审核办法。制定《顺昌县重大行政执法决定法制审核办法?#32602;?#35268;范审核机构、范围、程序、内容、责任及人员配置等。

责任单位:县司法局

进度安排:2019年9月底前

(十三)配置审核人员。加强法制审核队伍建设,法制审核人员的配置要与形势任务相适应,原则上县行政执法部门的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

责任单位:县司法局、县行政执法部门

进度安排:2019年10月底前基本完成

(十四)法律人才资源共享。探索建立同一行政执法系统内法律顾?#30465;?#20844;职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。探索建立法律顾?#30465;?#20844;职律师参与法制审核工作的激励机制。

责任单位:县司法局、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(十五)制定审核清单。县行政执法部门要加强本部门法制审核工作的指导、督促,及时对接省、市级行政执法部门,针对本部门不同行政执法领域、类别、层级,明确重大行政执法决定事项标准。要以制定重大执法决定法制审核目?#35760;?#21333;或法制审核文书范本、工作手册等形式,规范同一行政执法领域的法制审核工作。

责任单位:县行政执法部门

进度安排:2019年10月底前基本完成,并报县司法?#30452;?#26696;

五、全面推进行政执法信息化建设

(十六)建设综合监管系统。大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设,构建行政执法信息化体系,做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监?#20581;?#25191;法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。

责任单位:县司法局、县数字办、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(十七)实现数据共享。结合全国统一规范的执法数据标准制定工作,充分利用政务信息共享平台,加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通,实现数据共享共通。

责任单位:县司法局、县数字办

进度安排:?#20013;?#25512;进

(十八)建设执法数据?#34892;摹?#26803;理涉?#26696;?#31867;行政执法的基础数据,建立以行政执法主体信息、权责清单、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的全?#34892;?#25919;执法信息资源库,逐步形成集数据储存、共享功能于一体的行政执法数据?#34892;摹?

责任单位:县司法局、县数字办、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(十九)研发智能裁量系统。研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统,向执法人?#26412;?#20934;推送办案规范、法律法规规定、相似案例等信息,提出处理意见建议,生成执法决定文书,?#34892;г际?#35268;范行政自由裁量权,确保执法尺度统一。

责任单位:县司法局、县数字办、县行政执法部门  

进度安排:?#20013;?#25512;进

六、加大组织保障力度

(二十)加强组织领导。各部门主要负责同志是本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,要切实加强对行政执法工作的领导,做好“三项制度”组织实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。

责任单位:县司法行政部门、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(二十一)建立协调机制。要建立司法行政、编制管理、公务员管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制,指导协调、督促检查工作推进情况。

责任单位:县人民政府

进度安排:2019年10月底前

(二十二)完善制度体系。根据“三项制度”推行情况,适时制定、完善相关制度,建立健全科学合理的“三项制度”体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理?#25512;?#26597;、行政执法投诉举报、行政执法考核监督等制度建设。

责任单位:县司法局、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

(二十三)强化督查?#35745;饋?#23558;推行“三项制度”确定的任务纳入法治政府建设?#35745;?#25351;标体系和绩效考核体系,建立督查情况通报制度。对工作不力的要及时督促整改,对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评,依纪依法问责。

责任单位:县司法局、县效能办

进度安排:?#20013;?#25512;进

(二十四)保障经费?#24230;搿?#24314;立健全行政执法经费保障机制,将县级行政执法部门依法履职所需的执法装备需求等必要经费列入同级政府财政预算予以保障,严禁将收?#36873;?#32602;没收入同部门利益直接或变相挂?#22330;?#21439;级行政执法部门要及时对接上级行政执法部门,严格落实国家有关规定和我省行业执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。

责任单位:县财政局,县行政执法部门

进度安排:2019年12月底前

(二十五)加强队伍建设。加强行政执法人员资格管理,统一行政执法证件样式,建立全县行政执法人员和法制审核人员数据库。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职?#24213;?#26684;?#38469;裕?#23545;取得法律职?#24213;?#26684;的人员免于执法资格?#38469;浴?

责任单位:县司法局、县行政执法部门

进度安排:2019年12月底前

(二十六)落实保障机制。建立科学的考核评价体系和人员激励机制。落实执法人员待遇和基层执法人员工资政策,实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。

责任单位:县委组织部,县财政局、人社局、县行政执法部门

进度安排:?#20013;?#25512;进

各责任单位在全面推行“三项制度”的情况和工作中遇到的问题及时报县司法局,县司法局要加强对全面推行“三项制度”的指导协调,会同有关部门进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告县政府。

20选5复式投注浙江
高尔夫球游戏下载破解 吉林十一选五分析 玩北京pk10赢了30多个 MLB加盟 赚钱吗 淘宝公司通过什么赚钱 360彩票app正规吗 幸运飞艇①猜冠军计划 快乐彩害人不浅 湖南快乐10分选号技巧 摇骰子猜大小